观念，是指客观事物在人脑里留下的概括的形象，泛指客观现实在人们头脑中的反映，同时又影响和支配着人们的行动。作为乡镇人大工作者，如何践行科学发展观，履行好新形势下的人大工作职责，首先要使自已的观念科学化、现代化，要自觉树立和强化“五种观念”。
一是树立和强化学习观念。新形势下的乡镇人大工作，面临着许多新情况、新课题，客观上要求人大工作者要善于学习和研究，并注重理论联系实际，指导人大工作实践。人大工作者要成为一个博学者，要在广泛涉猎知识的基础上，重点研究，以建立适应新时期人大工作需要的合理的知识结构。一是基础知识。人大工作者必须讲政治、懂经济，善于运用历史唯物主义和辨证唯物主义观点和科学的发展观来分析问题和解决问题。在学习中，要坚持理论联系实际，着眼于理论的运用，着眼于对实际工作的理性思考，着眼于指导和推进人大工作，服务于改革开放和社会主义现代化建设。人大工作者应努力掌握一定的经济学知识，没有经济学知识，不懂得市场经济的知识和规律，就不能对存在的问题提出自己中肯的建议和意见。二是专业知识。人大工作的法律性、专业性很强，有其自身特点和规律性，这在客观上要求人大工作者必须具有良好的法律素质，以便在审议通过以及监督实施某个具体法律的过程中作出自己的正确判断。三是相关知识。人大工作者应了解社会科学中社会学的特殊地位和作用，由于当前影响中国经济发展和增长的许多问题不是经济问题，而是社会问题，由于社会问题的存在，影响了经济增长的速度，破坏了经济活动的客观规律。比如贪污腐败就是社会问题，它不仅败坏了社会风气，造成干群关系紧张，也极大地制约着当前经济的发展和其他各项事业的进步。了解、研究和解决社会问题，是人大工作者的职责之一，这也就要努力学习和掌握一定的社会科学知识。
二要树立和强化创新观念。当今的时代是改革的时代，创新的时代。人大工作必须适应时代的要求，不断开创新的工作局面，这就要求人大工作者必须不断提高自已的创造思考能力。创新，关键是观念上的创新，要大胆解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，善于在继承的基础上求发展，在严格依法办事的前提下勇于开拓。要善于独立思考，提倡遇到问题问个为什么，能有自已的见解，特别是对那些看起来与经验事实有出入的东西，对那些貌似真理和权威而群众反映强烈的东西，不应轻易盲从，人大工作者必须有理论思维。创新，是突破原有框框。要想创新，就必须有深入事物本质的大胆的创造性的思维能力。如果一个人只按照既定的程序办事，甘当“收录机”、稳坐“收发室”，即使老实厚道，也难当大任。社会主义市场经济条件下的人大工作，面临着许多新情况，新课题，就离不开探索和创新。因循守旧，故步自封，不可能做好新形势下的人大工作，也不能成为一个有作为的人大工作者。所以，人大工作者要树立和强化创新观念，要善于在继承的基础上不断提高，在严格依法办事的前提下勇于开拓，这样，才能使人大工作充满生机和活力。
三要树立和强化辩证观念。人大工作的一个重要内容，是要审议和决定本行政区域内的一些重大事项。于是，客观、全面地认识事物，分析问题，就成为做好人大工作的一个重要保证。因此，对于一个人大工作者尤其是权力机关组成人员来说，掌握正确的科学的思想方法和工作方法，是非常重要的，这是做好人大工作的重要条件。实践证明，不论是谁，也不论什么时候，思想上遵循辩证法，认识问题就全面一点、科学一点、圆满一点。思想上辩证，在于肯于分析和善于分析。这正如毛泽东同志所指出的：“分析的方法就是辩证的方法。所谓分析，就是分析事务的矛盾”。分析不是随心所欲地乱指点，脱离实际地瞎议论，而是要遵循唯物论辩证法、客观地而不是主观地、联系地而不是孤立地、全面地而不是片面地、深刻地而不是表面地认识矛盾。辩证法的对立统一是两点论，绝对地肯定和绝对地否定都是不对的，但两点论又不是半斤八两，没有重点，不抓住本质、主流、主要倾向，就会陷入折衷主义和相对主义的泥潭。乡镇人大既是权力机关，又是议事机关，在这里有理不在权重，有理不在声高，关键在于要牢固地树立辩证观念。因此，作为人大工作者，必须学习辩证法、掌握辩证法、运用辩证法。有了正确而科学的思维方法和工作方法，才能很好地审议问题和决定问题，使国家权力机关所议决的事项上档次、有深度，从而充分发挥人大管理国家和社会事务中的重要作用。
四要树立和强化群众观念。群众路线是我们党的根本的政治路线和组织路线。我们党的立足之基，力量之源和胜利之本，在于密切联系群众。政治的根本在人民群众，政治的血脉在人民群众。乡镇人大作为民意机关，是党和政府联系人民群众的主渠道，应该努力加强同人民群众的联系，这是人民代表大会制度保持旺盛生命力的源泉所在，也是做好人大工作的基础。因此，作为人大工作者，要不断树立和强化群众观念，要真心实意，全心全意为群众谋利益。这就要说实话、鼓实劲、求实效，办不到的事不吹，办得到的事不推，该自已办的事不用别人催。窃以为，牢固的群众观念，主要体现在以下几个方面：一是善于向人民群众学习。能够摆正自已与人民群众的关系，坚持相信群众，依靠群众。二是真心实意地与群众交朋友。能够放下架子，经常深入到群众中去，倾听各种意见和呼声，与基层人民群众和普通百姓赤诚相见，交流思想，交流感情，做知心朋友。三是认真听取群众意见。能够以极端负责的精神对待每一封群众来信，每一次群众来访，每一名群众建议和意见，用心研究，妥善处理。四是关心群众切身利益。能够时刻把群众的冷暖痛苦装在心里，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。坚决维护群众的合法权益，同一切损害群众利益的行为作斗争，人大工作者树立和强化群众观衾，就要努力结合人大工作的实际，采取有力措施，不断加强同人民群众的联系，使人大所作出的决议、决定，真正体现人民群众的意志和利益。
五是要树立和强化民主法制观念。人大是权力机关，又是民意机关和法律监督机关。充分发挥民主，严格依法办事，是人大工作的一条基本原则。因此，树立和强化民主法制观念，也是对人大工作者的一个基本要求。作为一名人大工作者，如果没有民主意识，就不能悉心体察民情，充分反映民意，广泛集中民智；没有法制意识，就不能自觉地在宪法和法律的范围内活动，往往会出现或是失职或是越权的情况，就难于依法履行好自已的职权。人大工作者必须明确，人大机关既然是民意机关，就应该成的民主氛围较为浓厚的机关，人大开会才能行使职权，不开会不能行使职权，集体才能行使职权，任何个人都无权处理重大向题，不能搞个人“拍板”或少数人说了算；人大机关既是法律监督机关，就应该成为带头遵法，严格依法办事的机关，言而必须有据，议而必须循法，绝不允许出现依权代法，以权压法，以权违法，以权凌法的现象。在新形势、新时期下，作为人大工作者只有不断地树立和强化民主法制观念，进一步提高民主法制素质，才能更好地履行自己的岗位职责。
